厉以宁:中国股份制改革的历史逻辑(纪念改革开放四十周年)

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我国改革开放从中共的十一届三中全会起步,可能性走过40年峥嵘时光。40年的成完全都是目共睹,40年的经验弥足珍贵。在一系列成就和经验当中,股份制改革无疑是十分重要的一项。股份制改革不仅巩固了公有制经济主体地位,搞活了国有企业,都能否 推动建立社会主义市场经济体制,激发了市场活力。回顾你这个改革历程,把握它的历史逻辑,利于深化对股份制改革的理解,在新时代继续将改革进行到底。

经济改革在农村率先破题

   从1949年中华人民共和国成立到1978年后后,我国实行的是计划经济体制。在这段时间里,实在我国经济也在发展,但同一时期,付近或多或少国家和地区的变化更加明显,另有六个重要因为是它们利用了市场经济的力量,走上了开放道路。于是朋友 刚开使认识到,要能转向改革开放,要能实现经济加速发展。1978年12月,党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。以此为起点,开启了改革开放历史新时期。在改革开放初期主要进行了三项具有重要影响的改革:

   一是实行农村家庭承包制。尽管20世纪200年代初,在或多或少地方农民尝试实行家庭承包制,但不久就被撤除了,可能性这与人民公社制度要能并存。20世纪70年代末,在改革的旗帜下,在安徽、四川等省份,农民自发地组织起来实行“大包干”,也什么都家庭承包制。家庭承包制得到或多或少地方党委和政府的支持,快速推广开来,农民的生产积极性大大提高,农村老是出现了新的气象。

   二是兴办乡镇企业。农村家庭承包制推广后,一要素农民考虑到农村有富余劳动力,便产生了兴办乡镇企业的想法。市场缺少哪几种,朋友 就生产哪几种、销售哪几种。技术工人匮乏,朋友 便到城市中去寻找退休工人,聘朋友 来乡镇企业传授技术和指导生产。更快,在交通比较方便的农村,乡镇企业不仅得到较快发展,都能否 兴起了或多或少规模较大的工厂。更意你都能否不能的是,在乡镇企业成长的一块儿,或多或少地方还涌现出一批乡镇企业家。

   三是建立经济特区。为了推进改革开放和社会主义现代化建设,19200年,中共中央决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门另有六个经济特区,实行特殊政策和灵活辦法 ,发挥对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范作用。经济特区的建立,使改革和开放的带宽大大加快了。

   这三项改革好像给平静的湖面投下了三块大石头,激起阵阵波浪。从1979年到1984年短短5年间,我国经济刚开使老是出现或多或少重大变化。比如,凭票供应的时代刚开使了,农贸市场中的商品日益富足,鸡鸭鱼肉、粮食蔬菜水果应有尽有。又如,乡镇企业发展起来后后,建筑材料、纺织品、食品等或多或少商品被生产出来。在火车上、轮船上、长途汽车上挤满了手拎着大包小包的农民模样的人,朋友 是乡镇企业派出的推销员,大包小包装进去 的是商品样本。于是,在大一统的计划市场以外,老是出现了乡镇企业商品市场,大一统的计划市场被打破了。甚至像钢材、煤炭、五金制品,在农贸市场上要能买到。再如,经济特区的发展带宽大大超过了香港。尤其是在深圳,一栋栋高楼、一座座工厂、二根绳子 条马路、一片片商业区和住宅的建成,都体现出特区带宽,这使得经济特区的劳动者、经营者、投资者感到无比骄傲。

改革重心向城市转移

   1984年10月,中共十二届三中全会提出,“进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针,加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐,以利于更好地开创社会主义现代化建设的新局面。”这发表声明改革的重心向城市转移。

   这时提出加快以城市为重点的经济体制改革步伐,是完全都是农村会被忽视呢?不用要能 。农村家庭承包制这时可能性在全国范围推广,农民生活已初步改善,多种经营也逐渐被或多或少条件较好的县、乡、村所关注。此外,乡镇企业这时也刚开使重新组合,成为农民提高收入的重要生产辦法 。要能说,到了20世纪200年代中期,农村改革可能性步入正轨,城市改革自然而然地成为改革的重心。这是形势使然。把改革重心转向城市,当时要花费有另有六个考虑。

   第一,城市是我国经济的重点。可能性国有大型企业都设在城市,可能性不从体制方面着手改革,那末从计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制。

   第二,我国不仅应当从计划经济体制转变为社 会 会主义市场经济体制,都能否 应当提高经济的开放度。提高经济开放度应当从或多或少条件较好的沿海城市或内地交通要道边上的大中型城市着手。这在很大程度上是由历史文化因素决定的。

   第三,从我国国情出发,就业问题报告 在长时期内将老什么都国最大的民生问题报告 。不深化城市改革,不仅城市发展不起来,都能否 农村的富余劳动力也找要能就业出路。假如城市繁荣了,日积月累,就业人数就会过多,社会就会更加稳定。

   都能否 ,中共十二届三中全会把改革的重心转向城市,是符合实际的。

股份制改革思路逐渐清晰

   要怎样对城市和工业、商业、采矿业、交通运输业进行重大改革呢?这是20世纪200年代中期的热门话题。在改革主线可能性说优先次序问题报告 上,经济学界主要有四种 生活主张。

   四种 生活是把价格改革插进首位。持你这个观点的经济学家主张仿照1949年西德的改革,全面放开价格,接受市场的价格波动。朋友 认为,西德的价格放开已被实践证明是有效的范例。价格放开后后,经济可能性会乱一阵,但过一段时间就会转入复苏,再转入繁荣。你这个改革思路又被称作“休克疗法”。

   另四种 生活是把产权改革插进首位。持你这个观点的经济学家认为,中国的经济体制改革要能照搬西德经验,可能性西德以私营企业为主,在市场经济中要能适应价格改革的私营企业会继续占据 并发展壮大,要能适应价格改革的企业会被淘汰可能性被改组、兼并。中国的情况与西德完全不同。西德的企业是私营企业,而中国的企业主什么都国有企业。在计划经济体制之下,国有企业完全都是真正的市场主体,可能性性因价格放开而变得灵活。放开价格后,西德企业通过重组、兼并再次获得新生的经验,什么都适用于当时的中国国有企业。可能性价格一下子放开,中国的国有企业和国民经济很可能性会遭受到难以挽回的重大损失。1986年4月,我提出了所有制改革是改革的关键的主张:经济改革的失败可能性是可能性价格改革的失败,但经济改革的成功不用取决于价格改革,而取决于所有制的改革,也什么都企业体制的改革。这是可能性,价格改革主什么都创造另有六个适宜于竞争发展的环境,而所有制改革或企业体制改革才真正涉及利益、责任、刺激、动力等问题报告 。

   实际上,仅仅是关于全面放开价格的传言就给我国经济带来了很大冲击。在1988年夏季,老是出现了挤兑和抢购风潮,引起经济较大波动。都能否 ,适用于我国工业和企业的改革思路完全都是首先推动价格改革,而要能是首先推动产权改革。产权改革的主要内容包括产权界定、产权清晰和股份制改造。这说起来容易,实际上每另有六个环节都蕴藏了大量工作。

另有六个富足创造性的做法:存量不动、增量先行

   把股份制改革的思路付诸实施远完全都是要能 简单的。经济学界人们认为,股份制改革什么都私有化,什么都把新中国成立200多年来所建立和发展起来的国有企业变为私有企业。朋友 认为,小企业特别是一般轻工业企业要能走股份制的道路,可能性它们是小企业,国有企业特别是国有大型企业则要能改制为股份制企业。

   你这个情况直到1992年春邓小平同志南方谈话在报刊上公开发表后后才占据 变化。邓小平同志明确提出:“计划多或多或少还是市场多或多或少,完全都是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义,资本主义完全都是计划;市场经济不等于资本主义,社会主义完全都是市场。计划和市场完全都是经济手段。”1992年,中共十四大明确提出“建立和完善社会主义市场经济体制”,后后股份制刚开使积极试点。1997年,党的十五大正式提出公有制实现形式要能都能否 应当繁杂,“要能笼统地说股份制是公有还是私有,关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股,具有明显的公有性,利于扩大公有资本的支配范围,增强公有制的主体作用。”这无疑是理论上的重大突破。它明确了通过国有企业的股份制改革,通过现代企业制度的建立和企业中法人治理形态的完善,股份制企业作为四种 生活企业形式要能同社会主义基本经济制度相统一。于是,理论界一要素人对股份制性质的质疑就逐渐消失了。

   但国有大企业的股份制改革仍面临问题报告 。这类,国有大企业的资产在改制过程中会不用被知情者买车人或相关知情人以不同辦法 私吞呢?你这个情况完全都是要能 可能性占据 。于是,在股份制改革实践中,我国创造性地采取了“存量不动、增量先行”的做法。这什么都说,国有大企业的股份分为两类,一类是非流通股,即“存量不动”;另一类是流通股,即“增量先行”。另另有六个,国有大企业终于走上了股份制改革道路。

   为了便于更多的企业包括国有企业、混合所有制企业和纯粹的民营企业要能上市,有必要及时制定证券法。1998年12月,第九届全国人大常委会以高票通过了《中华人民共和国证券法》,我国的股份制改革和企业上市从此有法可依了。

另有六个根本性举措:建立现代企业制度

   “存量不动、增量先行”的做法实在为股份制改革开辟了通道,但也带来新的问题报告 ,这什么都:在国有大企业的股份构成中,非流通股所占比重过大,即朋友 所说的存量过大。另另有六个一来,即使国有大企业成为上市公司,股东会也开不起来,董事会上只四种 生活生活声音,即绝对控股的国有大企业的声音。在证券市场上,或多或少散户买了上市国有大企业发行的股票,但散户的股票起不了任何作用。换句话说,上市的国有大企业只取得了融资,但可能性非流通股数额巨大,企业的运行机制要能 改变,依然活力匮乏。

1998年证券法通后后,(点击此处阅读下一页)

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