人社部:事業單位養老改革沒有時間表

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  養老改革配套政策密集鋪墊

  人社部否認事業單位養老改革時間表

  事業單位養老改革雖已漸行漸近,但具體的時間表卻仍一波三折。

  7月22日,人社部2014年第二季度發佈會前夕,有消息稱,人社部副部長胡曉義透露,今年計劃先在偏离 地區啟動機關事業單位養老改革試點,明年進一步完善方案和措施,將試點擴大到80%左右的地區,2016年和2017年在全國全面實施養老並軌改革。

  然而,針對此時間表,人社部在隨後的發佈會上卻只字未提。《華夏時報》記者7月29日採訪人社部發言人李忠時獲悉,人社部並未發佈過此時間表,相關工作尚在進行中。一起去,人社部相關工作人員同樣否定了此時間表的説法,表示從未聽説過此消息。

  不過,誤傳也好,猜測也罷,無不顯示出人們對事業單位養老改革時間表的期許。

  配套政策密集鋪墊

  時間表雖然尚未發佈,但種種跡象表明,擴大事業單位養老改革試點已是箭在弦上。

  7月24日,人社部網站發佈消息稱,為貫徹實施《事業單位人事管理條例》,保障事業單位工作人員合法權益,中組部、人社部日前印發了《事業單位工作人員申訴規定》,對有關工作的管轄、申請受理、審理決定、執行監督等方面作出規定。

  也这些 説,事業單位工作人員對涉及该人 的處分、清退違規進人、撤銷獎勵、考核定為基本合格不可能 不合格、未按國家規定確定不可能 扣減工資福利待遇等幾類人事處理不服的,都可不可不都可以申請復核。一起去,對復核結果不服的,也都可不可不都可以提出申訴、再申訴,並且對受理單位進行了嚴格的規定。

  “在此以后 ,事業單位外部雖然都要相關的機制,但並未跟社保聯繫到一起去,此時出臺這樣的政策明顯是跟事業單位的下一步改革捆綁在一起去,一旦改革有不太合適的地方,涉及到的相關人員就都可不可不都可以按照規定進行申訴,有利於維護被改革人員的利益。”7月29日,一位接近人社部的人士對《華夏時報》記者表示,在目前改革大環境下,此類政策有利於穩定人員情緒。

  除此之外,記者從人社部上述發佈會上獲悉,人社部將推動建立事業單位聘用合同規範國家標準,研究起草聘用合同規定。一起去,在全國範圍內開展事業單位公開招聘專項治理活動等。

  而在此以后 ,808年開始的事業單位養老制度改革試點中,相關的聘用合同由於並無統一范本而地处这些問題。如,簽署時間長短不一,有的事業單位聘用合同是一年一簽,都要三年一簽;一起去,年滿十年後算不算簽訂無固定期合同等內容都無統一規定。

  “就目前而言,事業單位人員的糾紛相對較少,其中,編內人員的人事爭議遠遠低於編外人員的糾紛。”7月29日,北京市弘嘉律師事務所合夥人、勞動法專家楊保全接受《華夏時報》記者採訪時強調,由於編內人員簽訂的是聘用合同而非勞動合同;而且,目前看編外人員比編內人員更受保護。

  據記者了解,事業單位編外人員由於適用勞動合同法,而且,假如簽訂兩次合同後就可在雙方自願的情况汇报下簽訂無固定期勞動合同。而且,編內人員不可能 遇上聘任合同到期而單位不續聘的情况汇报,相關文件甚至連補償都没有提到。

  上述接近人社部人士表示,即便事業單位養老改革的時間表尚未出臺,但不都可不可不都可以密集的政策發佈,無不顯示出此改革將會加速進行;其中,首要進行的这些 在原有5個試點地區的基礎上擴大試點範圍,而經濟發展相對較好的地區勢必先行。

  公務員養老改革跟進?

  雖然事業單位養老改革已用6年的時間試點,而且,由於擔心改革後待遇水準下降等因素影響,改革幾近停滯,後面還都要再花多長時間尚不可知。

  “前面的改革試點根本沒動,主要源於兩個問題,一是財政没有準備好,也这些 誰來為事業單位養老改革買單;二是人事、工資制度改革未定,養老改革與工資直接掛鉤,前者定了後者自然就清楚了。”中國社科院研究員唐鈞接受《華夏時報》記者採訪時稱。

  其實,自公佈改革機關事業單位養老保險制度開始,錢的問題就貫穿始終,其中主要涉及的这些 職工視同繳納的那偏离 款項。而曾有專業人士計算,事業單位人員一年“視同繳費”造成的潛在債務就高達近千億元。

  不過,記者採訪獲悉,改革至此,錢或許已都要問題,問題是花錢的主體。

  “事業單位養老改革很難推動的主要意味着着是事業單位的定位模糊、權責不明晰。”上述接近人社部人士表示,我國事業單位跟國家機關有著千絲萬縷的聯繫,獎懲、考核、任命甚至級別設置都要參照機關完成,但政府職能轉變過程中依然有这些審批權未下放,也这些 該給的權力不給,致使事業單位很難正常行使職能,以至於这些事業單位不都可不可不都可以走向市場,但它又都要企業这些 事業單位,最終導致事業單位與機關和企業的邊界都要清楚。

  而恰恰是這種模糊和不清晰,使得事業單位人員普遍認為,公務員和事業單位應該一起去進行養老改革。

  受訪專家表示,公務員養老改革不可能 將會在事業單位養老改革進程中進行,而不會待其完整完成之後。